關于工程竣工結算控制工程造價的探討
竣工結算的工程造價是工程項目的實際價格，體現了工程造價系統控制的效果。在工程竣工結算時，應該注意結算階段的審查工作。
一、核對合同條款
在審查時，首先要審查竣工工程其建設內容是否均符合合同要求，竣工驗收是否合格。仔細核對施工方是否按合同完成了工程的所有建設任務，如有未完成的任務或為參與的任務，在審查時應予以扣除未完成任務的工程款。要注意施工方提供的合同是否存在欺詐行為，如存在此問題，應協商解決，若達不成一致意見，由造價咨詢單位審核解決。對于公開招投標的工程，尚應把工程合同條款與招標文件相應之條文進行比對，對工程合同中的合同條款與原投標文件對應之條款沖突或工程合同條款違反招標文件的實質性內容，可認定該合同條款無效，執行原招標文件相應條款。如在酒廠遷建工程中，原招標文件確定該工程為固定總價合同，但在簽訂工程合同時，簽訂為“工程量按實結算”合同，由于該合同預算存在漏算項目，且施工單位未在規定時間提出，報請業主及相關部門確認，結算時，存在工程造價增加，經審核，該合同條款與原招標文件相應之條款沖突，應以招標文件為準，采用固定總價合同，結算時，只對合同外設計變更及現場簽證增加做相應調整，對漏算項目予以剔除；另外還要注意一些合同中的小條款，小條款也會對工程造價產生一定的影響。
二、審查變更及簽證
變更包含設計變更和工程變更。審查變更要審查手續是否完整，是否真實、合理，同時應對其他相關資料如施工日記、地質勘察報告、驗槽記錄、樁基檢驗報告、現場照片等進行收集整理。每一項設計變更都必須由設計方、業主方、監理方、施工方共同簽證確認。工程變更必須要業主方、監理方、施工方共同簽證確認。對于施工方串通設計方作出的變更，若原本無需變更，欺騙業主代表變更能節省投資，未作詳細了解就在設計變更上簽了字的，應開會協商解決，協商不能達到一致意見的，業主可以向設計方提出賠償損失。對于沒有通過變更手續的工程不計入結算，對于施工方造成的質量原因而引起的設計變更，應依據招標文件及施工合同的約定進行辦理。如在湖頭公租房一期工程中，原設計基礎為沖孔灌注樁，獨立樁承臺，后設計更改為滿堂樁承臺，施工單位結算時將該變更部分納入結算造價中；在審核結算資料的樁基驗收記錄時，發現由于該工程樁基檢驗時靜載及取芯不合格，造成樁基承載力不足，應將獨立樁承臺改為滿堂樁承臺，以滿足結構受力要求。經查閱原招標文件，該變更系由于施工單位施工質量問題引起的設計變更，所產生的費用應由施工單位承擔，故該部分造價應予以剔除。工程簽證是施工過程中遇到的合同外的事，承發包雙方做的簽認證明，是反映實際施工情況和形成工程造價的重要資料。但是施工單位在辦理施工簽證時，常會出現簽字不及時，或表意不明情況，使得編制困難。在審查過程中應審查雙方簽字和意見，并確認其真實性。
三、審核工程量
工程量的核定是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量量大、計算繁瑣、圖紙顯示抽象等問題，容易造成高估冒算情況。因此，重點審核投資比例大的分項工程，如高級裝飾項目，基礎工程、鋼筋混凝土構件等；審核一些容易出漏洞的分項工程項目，如內外墻體計算實砌體積，要扣除墻體連接的柱、梁和門窗的體積，防止少扣或不扣；審核易復算的項目，如鋼筋混凝土構件交接處易重復計算，應予以剔除。還有對于已經計入定額的儀表器具等，不應再計入安裝工程量。應熟悉相關定額的工程量計算規則及定額子目所含的工作內容，如定額規定：“臺階裝飾按設計圖示尺寸以臺階(包括最上層踏步邊沿加300mm)水平投影面積計算”，該定額子目已含臺階踢面所有工作內容，不應將踢面也展開計算；還有所有金屬構件工程的制作均含除銹、刷防銹漆一遍，計算時，應依據設計要求進行計算，套用定額子目，不得重復計算。
四、審核材料用量及差價
材料的用量及差價對與工程造價的影響很大。若工程材料單價低，人為的多報材料用量，就會使得工程造價增加。工程項目的材料用量都很大，就算報價比實際價格的差價只高出一點，工程造價也會增加很多。因此，在審查過程中應嚴格審查材料用量及差價。材料用量審核的重心應放在耗量大、價格高的的材料方面，如鋼材、水泥等。審核其消耗數量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算價格，材料替換變更是否有簽證，材料的實際價格、數量、使用時間、差價是否計算準確，特別是在材料價格起伏較大期間，更應注意各施工期間的材料使用數量，合理計算材料差價。如許多工程的招標文件規定：施工期間主材（鋼筋、水泥）價格漲跌在5%以內由施工單位承擔，超過5%時，超過部分按當月使用材料數量調整，部分施工單位可能會在材料價格較高時多報，價格較低時少報，故應結合施工日記、隱蔽驗收記錄、材料進場記錄進行確認各月份的實際使用數量，合理計算材料差價。還要注意施工過程中采用的新材料和新工藝，防止虛報價格和材料用量。
五、審查隱蔽驗收記錄
竣工驗收的主要內容是看施工是否符合設計及質量要求，如果工程項目施工達標，工程造價也就達到設計要求的造價。工程項目中存在很多隱蔽工程，這些部位在計算工程造價時極其容易忽略，造成實際造價與預算造價之間有很大差異。因此，在工程竣工結算前做好隱蔽工程驗收記錄工作是一項非常重要的任務。目前，很多工程項目在工程竣工結算前沒有隱蔽工程驗收記錄，到了竣工結算時，施工企業找相關人員進行補錄，列入結算，有的根本沒有計算隱蔽工程[3]。這種行為會造成產生嚴重的質量安全隱患，還可能在其中渾水摸魚，趁機胡亂增加工程費用，使得工程造價提高。在審查隱蔽工程驗收記錄時，要嚴格審查其驗收記錄手續是不是齊全，是不是真實，是不是合法，杜絕虛假簽證。如在煙草公司綜合樓工程中，簽證內容為：在基坑土方開挖1XA軸（ZJ-1，基礎尺寸2.0米X2.0米）時，發現該基坑存在孤石，尺寸為1.8米X1.8米X1.0米，采用風鎬破碎，增加相應費用。經查閱基礎地質勘察報告，該基坑為地勘鉆孔點，柱狀圖并未體現土層存在巖石，且施工單位也沒拍照片存底，于是，斷定該簽證為虛假簽證。隱蔽工程驗收記錄要經過監理工程師確認，建設單位表明驗收記錄日期并加蓋公章，這樣可以有效防止事后補辦記錄或記錄造假等情況發生，有效減少竣工驗收時發生糾紛，更好的控制工程造價。
六、審查取費
取費在工程造價中所占比例較大，在審查前制定一套取費標準，準確套用各項費率，對控制造價顯得尤為重要。取費標準可以根據工程類別、企業資質、合同要求和項目建設時的計價定額及相關規定來制定。在審查時，審查各項費率、換算系數、價格指數是否正確和價格差的調整計算是否符合取費標準。審查時應注意以下幾點：
（1）取費標準是否滿足地區的分類和工程的分類；
（2）各項費用計取基數是否合乎標準；
（3）預算定額與取費定額是否配套。
（4）費用是否有漏計或多計的情況；
（5）人工費單價是否有隨意調整現象；
（6）是否有隨意擴大取費基數或費率的情況。
（7）是否存在不按企業的資質高套取費的情況。如投標預算的勞動保險費一般均按甲類計取，工程中標后應按中標單位所持勞動保險費核定卡的類別進行調整合同價；對主材材料價格超過規定幅度進行調整的價差部分，僅計取稅金，不得計取其他費用。
七、審查定額套用
定額的套用應套用工程項目所在地的工程造價定額，審查過程中注意有無錯套定額現象。直接套用定額的審查所套用的定額是否與工程規定的定額標準一致，分項工程預算定額是否與設計文件一致。如同是給水管道，應按所處位置套用不同定額，以入口水表井為界，水表井以內套用安裝工程消耗量定額，水表井外套用市政工程定額。著重審查人工費、材料費、機械費等價格，還要注意審查套用定額過程中有就高不就低的情況，更要注意是否存在多套定額現象。換算套用定額的審查應注意審查是否按規定進行換算，是否根據定額綜合解釋來換算系數。要嚴格審查材料單價變更的情況，業主代表提出的價格為暫定價的，要與標書對照，或了解市場價格，對于取市場價格的情況，要加上運雜費，與施工方協商后作為結算單價。
八、審查附屬工程
工程項目竣工結算審核過程中要注意分清楚主要工程和附屬工程。對于有些附屬工程是不應該計入施工費用中的，如已列入建筑安裝工程主體的水電供暖等附屬工程。對于此類附屬工程，應非常重視，防止弄混導致重復計算而增加工程造價的現象。
九、防止各種計算誤差
工程項目工程量很大，在龐大的工程項目竣工結算工作面前，難免會顧及周全，出現一些差錯。而且如今工程中使用新材料、新技術、新工藝的情況較多，導致其中一些需要補充的內容大大增加，出錯的可能性也大大增加。所以在竣工結算時，不管工程項目是大還是小都應該嚴格審核，對每一項都認真審查核算，嚴謹細致盡量做到“零差錯”，避免各種計算誤差累積，導致最終結算的工程造價與實際造價相差很大。
十、結語
工程竣工結算審核是工程造價控制的最后一步，其中最重要的就是審查工作。通過核對合同條款，審查是否按合同完成建設任務；審查變更及簽證，審查其手續是否完整、是否真實；要精確核定其工程量，避免高估冒算情況；審查材料用量及差價，防止虛報價格和材料用量；還要審查取費、定額的套用、審查隱蔽驗收記錄以及附屬工程，盡量防止核算過程中出現計算誤差，嚴格審查核算，嚴謹細致盡量做到“零差錯”，保證工程造價計算的準確性。工程竣工結算關系到業主方和施工方的直接經濟利益，在審核過程中要協調處理好各方的關系，減少審核過程中產生糾紛，使竣工結算工作順利進行，保證工程造價審核質量。
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